Нельзя будет просто перескочить на следующий этап строительства атомной станции в Казахстане: строить «наперед» не получится. На каждом шагу проекту предстоит проходить жесткую проверку, подтверждая полное соответствие стандартам ядерной и радиационной безопасности. В Агентстве Республики Казахстан по атомной энергии рассказали, как устроена казахстанская система лицензирования АЭС, какие документы изучают госорганы и кто контролирует соблюдение всех норм.
Реализация проекта строительства атомной электростанции (АЭС) в Казахстане сопровождается системой государственного регулирования, которая определяет порядок выдачи разрешений и лицензий, подчеркнули в Агентстве. Главная задача этой системы – обеспечить соблюдение требований законодательства всеми участниками проекта и подтвердить выполнение норм ядерной и радиационной безопасности на каждом соответствующем этапе.
Правовую основу этих процедур составляют законы «Об использовании атомной энергии» и «О разрешениях и уведомлениях», а также подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие выдачу лицензий и разрешительных документов. Согласно статье 9 Закона «Об использовании атомной энергии», лицензированию подлежат предусмотренные законодательством виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии. Порядок предоставления государственных услуг в этой сфере определяется действующими нормативными правовыми актами уполномоченного органа.
В рамках проекта АЭС определены основные направления разрешительной деятельности. Процедуры проходят в установленной законом последовательности, а требования к заявителям и представляемым документам зависят от вида деятельности, особенностей ядерной установки и конкретного этапа реализации проекта.
Один из ключевых элементов регулирования – оценка материалов, обосновывающих безопасность запланированных работ. В зависимости от предмета лицензирования и этапа проекта уполномоченный орган рассматривает документы по обоснованию безопасности, проектную и техническую документацию, сведения об организационной структуре заявителя, квалификации персонала и системе управления. Также проверяются другие материалы, предусмотренные законодательством.
Такое рассмотрение позволяет оценить, готова ли организация выполнять заявленную деятельность и достаточно ли предусмотренных ею организационных и технических мер для обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Не менее важен контроль последовательности процедур на протяжении жизненного цикла АЭС. Переход к следующему этапу проекта возможен только при наличии предусмотренных законодательством оснований и подтверждении выполнения применимых требований безопасности. При принятии решений о выдаче лицензий и разрешительных документов учитываются результаты рассмотрения представленных материалов и соответствие заявленной деятельности установленным нормам.
При организации регулирования также учитываются международный опыт и рекомендации Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Они применяются к вопросам лицензирования, оценки безопасности и взаимодействия регулирующего органа с эксплуатирующей организацией. Использование этих рекомендаций позволяет совершенствовать регуляторные подходы с учетом международной практики, при этом приоритет сохраняется за национальным законодательством Казахстана.
Разрешительные процедуры в рамках проекта строительства АЭС основаны на последовательной проверке соблюдения законодательных требований и оценке безопасности. Работа государственного регулирующего органа направлена на обеспечение законности процедур, объективность принимаемых решений и подтверждение выполнения требований ядерной и радиационной безопасности на соответствующих этапах реализации проекта.
Источник: Kapital.kz.
Фото ИИ Gemini
