Министр нацэкономики Алибек Куантыров представил основные подходы новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности.
Реформа «с чистого листа» будет реализована по двум направлениям, сообщили в пресс-службе Миннацэкономики.
В рамках реформирования системы госконтроля и надзора предусмотрен переход от наказания бизнеса к профилактике правонарушений. В целях реализации принятого Закона разработан законопроект, состоящий из 326 поправок, — сообщил глава МНЭ.
Поправки направлены на упорядочение форм контроля и надзора, регламентацию мер оперативного реагирования в сферах надзора только на законодательном уровне. К примеру, в качестве мер оперативного реагирования могут быть приостановление деятельности, изъятие опасной продукции и др.
Меры оперативного реагирования также будут применяться в 10 сферах:
- санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан;
- карантин растений;
- архитектура, строительство;
- торговое мореплавание;
- внутренний водный транспорт;
- охрана и использование животного мира;
- промышленная безопасность;
- защита, пользование лесным фондом, лесоразведение;
- особо охраняемые природные территории;
- использование атомной энергии.
Принятие мер оперативного реагирования позволит госорганам законодательно реагировать на правонарушителей и предотвращать наступление общественно опасных неблагоприятных происшествий (аварий, отравлений, пожаров, производственных травм, происшествий, крушений, инцидентов и др.), несущих угрозу жизни и здоровью населения, возникших по вине субъекта бизнеса, — уточнил министр.
В настоящее время госконтроль осуществляется в более 90 сферах деятельности предпринимательства. По словам Алибека Куантырова, есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора.
- соблюдение требований пользования животным миром на рыбохозяйственных водоемах;
осуществление ветеринарно-санитарного и карантинно-фитосанитарного контроля на торговых рынках; - распространение информационной продукции, запрещенной для детей, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях;
- оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
- оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- выполнение требований по безопасной эксплуатации судов;
- государственная статистика.
Это позволит органам контроля и надзора предотвратить наступление общественно опасных последствий, упорядочить систему госконтроля, гарантировать прозрачность их проведения для предпринимательской деятельности.
Что касается контроля в отношении госорганов, то в рамках новой реформы он был выведен из-под действия Предпринимательского кодекса. Теперь предлагается регламентировать порядок проверок госорганов в следующих 10 сферах:
- качество оказания государственных услуг;
- в сфере соблюдения законодательства, регулирующего вопросы издания, госрегистрации и отмены нормативных правовых актов, подлежащих госрегистрации в органах юстиции;
- развитие языков;
- система образования;
- гражданская оборона;
- информационная безопасность;
- соблюдение контроля электронного документа и электронной цифровой подписи;
- соблюдение контроля формирования архивов;
- защита субъектов предпринимательства;
- государственная служба.
Это позволит не допустить нарушения при проведении таких проверок и снизить коррупционные риски.
Также предлагается на уровне закона проводить расследования в следующих сферах:
- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
- использование атомной энергии;
- защита растений;
- электроэнергетика.
Из 10 тысяч излишних требований к бизнесу, 9 тысяч уже исключены в подзаконных актах. Оставшиеся требования (порядка 1 тысячи) исключаются в рамках Единого пула поправок, внесенного в данный законопроект по ведению бизнеса.
Единый пул включает 386 поправок в 51 законодательный акт (9 Кодексов, 42 Закона), направленных на совершенствование предпринимательской деятельности и предусматривает:
- исключение неактуальных, устаревших и излишних требований;
- исключение излишних административных барьеров и требований, не соответствующих базовым принципам новой регуляторной политики;
- исключение излишних разрешительных процедур;
- упрощение процедур переоформления разрешительных документов и разрешительных процедур.
Реализация новых подходов в регулировании предпринимательской деятельности позволит кардинально снизить нагрузку на бизнес и придать импульс развитию деловой активности в условиях новой экономической реальности, — заключил министр.
Некоторые поправки, направленные на совершенствование предпринимательской деятельности (примеры):
ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ — исключается согласование специализации объекта общепита с органами СЭС (ресторан, кафе, бар, столовая). Излишняя процедура согласования.
ТРАНСПОРТ — снижение возраста и стажа работы к водителям по подкатегории «D1» (с 25 до 23 лет, стаж водителя с 5 до 3 лет). Ввиду кадрового голода в автопарках.
ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМОСТЬЮ — исключается обязанность юрлиц дополнительно предоставлять учредительные документы при регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку сведения есть в информационных системах;
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ — исключается аттестат соответствия заявленным видам работ, требованиям промышленной безопасности. Так как аттестат на право таких работ выдается уполномоченным органом, который сам и проводит проверку на соответствие данным требованиям. Конфликт интересов;
ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — категории объектов общественного питания (ресторан, кафе, бар, столовая) определяются субъектами торговли самостоятельно без согласования с СЭС. Все необходимые требования по безопасности деятельности объектов общественного питания предусмотрены в СанПиНах и правилах пожарной безопасности;
