В Казахстане практически завершен процесс лицензирования субъектов, оказывающих гражданам специальные социальные услуги (далее – ССУ). По состоянию на 19 мая т.г. лицензии получили 92% поставщиков ССУ, в данных организациях обслуживаются 97% услугополучателей.
Как сообщалось ранее, лицензирование организаций, оказывающих ССУ в сфере социальной защиты населения, стартовало в Казахстане с 1 января 2025 года.
Лицензированию подлежат организации всех форм собственности, оказывающие специальные социальные услуги. Данное нововведение является одним из этапов модернизации системы оказания ССУ и направлено в первую очередь на:
- повышение качества предоставляемых ССУ;
- гарантию безопасности и защиты прав получателей услуг;
- установление единых стандартов для организаций, предоставляющих ССУ.
До внедрения лицензирования Министерством труда и социальной защиты населения в 2024 году была проведена большая работа по автоматизации всех бизнес-процессов в центрах оказания ССУ для обеспечения прозрачности их деятельности и расходования бюджетных средств.
Так, по информации местных исполнительных органов, по состоянию на 1 июля 2024 года количество центров, предоставляющих ССУ, составляло – 1023, по факту (после оцифровки данных) – 587, количество услугополучателей – 135 947 человек, а по факту (после оцифровки данных) – 93,6 тыс. человек. Таким образом, сумма финансирования ССУ уменьшена более чем на 31,6 млрд тенге.
Кроме того, в рамках проводимой модернизации системы оказания ССУ установлено, что из 12 235 тыс. социальных работников 8 811 не имели подтвержденной категории. Для повышения уровня квалификации проведено обучение и сертификация более 10 тыс. соцработников. Заключены меморандумы с 14 ВУЗами по подготовке и переобучению социальных работников.
Одними из основных условий для получения лицензии определены: наличие здания, пригодного для предоставления ССУ, соответствующего санитарным нормам и Правилам пожарной безопасности; наличие необходимой материально-технической базы и штата сотрудников; обеспечение доступности здания для маломобильных групп населения и другие.
С октября 2024 года территориальными департаментами Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения МТСЗН РК проводился предлицензионный анализ, совместно с местными исполнительными органами и НПО прорабатывались вопросы подготовки к лицензированию всех организаций, оказывающих ССУ.
На сегодняшний день выдано 530 лицензий, с учетом филиалов и отделений это 548 организаций по всей стране, в которых обслуживаются 92,8 тыс. человек, или 97% услугополучателей.
Основными причинами отказа в выдаче лицензии являются: несоответствие материально-технической базы, штатных нормативов, подвидов медицинской лицензии и отсутствие акта проверки либо заключения аудита по пожарной безопасности.
Так, изначально из 587 субъектов, подлежащих лицензированию, 384 не имели необходимой материально-технической базы, а в некоторых случаях в наличии были только ковры и диваны.
Местные исполнительные органы продолжают работу по приведению государственных и негосударственных организаций, предоставляющих ССУ, в соответствие с установленными квалификационными требованиями. Так, по республике 55 организациям, оказывающим ССУ, для обеспечения соответствия в части материально-технического оснащения, доступности для лиц с инвалидностью, расширения площади (строительство новых зданий) за счет средств местных бюджетов и спонсоров выделено более 8 млрд 708 млн тенге, планируется дополнительно выделить 928,6 млн тенге.
Организации, получившие отказ в выдаче лицензии, после устранения несоответствий установленным требованиям могут повторно подать заявление на лицензирование.
Дополнительно к этому по неохваченным 3% услугополучателей Министерством труда и социальной защиты населения совместно с Министерством здравоохранения и акиматами проводится работа по получению лицензий на оказание ССУ медицинскими организациями, имеющими свободные площади.
Лицензирование и другие меры, принимаемые в рамках модернизации системы оказания ССУ, создают условия для повышения качества спецсоцуслуг и эффективности социальной реабилитации лиц с инвалидностью и иных категорий услугополучателей, а также будут способствовать снижению числа нарушений в этой сфере.
